期刊导读

陕西镇巴农村经济社会可持续发展探索

来源:黑龙江教师发展学院学报 【在线投稿】

栏目:期刊导读 时间:2021-07-30

乡村振兴战略的实施有效推进了资金、技术、人才等要素转移,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总体目标,描绘了一幅发展的宏伟蓝图,教育则是“阻断贫苦代际传递”、实现经济可持续发展的重要途径。陕西镇巴县处于秦巴山区集中连片贫困地区,受自然条件、产业结构和地方财政能力等制约,资源相对欠缺。乡村振兴战略、长江经济带建设、国家推动新时代西部大开发战略等,为镇巴县奋力创新发展经济提供了政策支持和新动能,有效推进了资金、技术、人才等资源要素向乡村转移,促进着镇巴生态产业全面振兴,农业供给侧结构性改革持续深化,农业创新力和竞争力增强,带动了镇巴乡村产业兴旺。镇巴也于2019 年完全脱贫,并列入陕西省创新型试点县建设序列。

一、镇巴经济发展现状

镇巴位于陕西省南端,汉中市东南隅,地处大巴山腹地、米仓山东段,南与四川省接壤,有陕西省“南大门”之称,全县总面积3,437 平方公里,横跨嘉陵江和汉江两大水系,森林覆盖率达66.42%,素有“山水镇巴”之美称,也正因为地处山区交通不便,商贸物流等第三产业尚未发展起来。

由于镇巴是国家南水北调水资源涵养地和生态保护与建设示范区、主体生态功能区,属于限制开发区域,受环保、节能减排、去产能等政策约束,以煤炭为主的采矿业投资和产能持续下降,尚未形成新的工业支柱产业,工业经济发展后劲不足。

镇巴属北亚热带湿润季风型气候,农业资源丰富,镇巴树花菜、黑木耳、花魔芋、香菇、大黄、天麻被认定为国家地理标志保护产品,农业经济占镇巴经济较大比重,形成以茶叶、畜牧、魔芋和中药材为核心的四大支柱产业。作为“中国十大魅力茶乡”、“全国重点产茶县”,镇巴县19 个产茶镇被国家质检总局列入汉中仙毫地理标志保护区,2019 年镇巴茶园面积达14.13 万亩,产茶5,057 吨,怡溪春、定元春、云里禾等茶企品牌迅速发展,其中“怡溪春”牌汉中仙毫获得第二届国际茶业博览会金奖。镇巴四大核心中药材分别是大黄、天麻、重楼、黄精;畜牧产业以当地特有优良品种“二元猪”生猪养殖为重点,以白山羊、肉牛为辅助。

二、作为巩固脱贫攻坚成果的动能——镇巴教育发展现状

截至2019 年,镇巴县共有各级各类学校133 所,城区有职业中学1 所、聋哑学校1 所、普通中学2 所、小学6 所,幼儿园6 所。

总体上,校舍紧张、师生比紧,经费紧张,已不适应城市教育科研发展的需要。城区小学平均68 人/班,极度饱和。初中共有2,700 余名学生,161 名教师,缺少40 多名教师。教师老龄化严重。有住校生600人,学生宿舍10 人/间,过于拥挤。

在各种条件限制下,镇巴教育事业仍然尽力发展:集中整合了教育资源,撤并高塘高中、八一中学等10 所学校,镇巴中学综合楼、恒大幼儿园建成投用,职业中学和观音小学搬迁、县城第二小学、教师周转房等项目加快建设。全面实行“大学区”管理,推进教育均衡发展,教育质量逐年提升。2019 年高考二本上线率81%,居全市第三位,实现“七连升”;高职单招本科上线率高于全省平均水平52 个百分点,稳居全市第一、全省前列;中考人均总分排名全市第三位,4 所初中被市政府表彰为“教育质量优秀学校”。2019 年学龄儿童入学率达到100%,初中毕业生升学率达到90.7%,高中阶段毛入学率90%。2019 年高考本科上线率81%,居汉中市第三位。

三、镇巴农村经济社会可持续发展探索

为激活农业资源,构建现代农业体系,提高农业创新力、竞争力,促进镇巴农村产业全面振兴发展,尝试进行以下探索:

(一)立足特色资源优势,优化乡村经济发展布局。依托独特的资源禀赋,着力建设以“园、体、镇”为核心的农村产业融合新载体,将镇巴划分东部、中部、西部三个特色乡村经济发展片区,优化乡村经济发展布局。

东部生态农业观光区:大力发展富硒茶叶、中药材产业,深度推进茶旅融合,发展休闲康养产业、生态观光旅游业。

中部现代综合服务区:依托210 国道和西镇高速的交通优势,以绿色产业园区为载体,发展绿色农林特产品加工、农产品产业链强链、延链、补链;发展商贸物流、科技服务、电子商务等综合服务业。

西部生态人文旅游区:依托世界遗迹镇巴天坑群、大巴山原始木竹林海、最北苗寨等生态人文资源,以生态景观资源为基础,以天坑群、原始木竹林等生态景区开发为抓手,点状布局茶叶、中药材、红色遗址、民俗景观,发展生态人文旅游产业。
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